Обобщение практики осуществления управлением ветеринарии регионального государственного ветеринарного надзора в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за 2018 год

Управление ветеринарии Кировской области (далее – управление) является исполнительным органом государственной власти Кировской области, в соответствии с Положением об управлении ветеринарии Кировской области, утвержденным постановлением Правительства Кировской области от 12.12.2014 № 15/204, осуществляет региональный государственный ветеринарный надзор.

По итогам 2018 года в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» ветеринарными инспекторами проведено 158 проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, из них 50 плановых и 108 внеплановых проверок, по результатам которых выявлено 54 нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии и 17 нарушений связанных с невыполнением предписаний органов государственного контроля (надзора).

В целях предупреждения нарушений обязательных требований, устранения причин, факторов и условий, способствующих нарушениям обязательных требований управлением выдано юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям 149 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарии.

Проведенный анализ административных правонарушений по результатам плановых и внеплановых проверок свидетельствует, что основными нарушениями остаются несоблюдение:

1. Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии» (далее – Закон).

В нарушение ст. 13 Закона животные не обеспечиваются кормами и водой, безопасными для здоровья животных и окружающей среды, соответствующими ветеринарно-санитарным требованиям и нормам.

В нарушение ст. 15 Закона предприятиями, учреждениями, организациями, осуществляющими заготовку, переработку, хранение, перевозку и реализацию продуктов животноводства, не обеспечиваются выполнение требований, в соответствии с которыми продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.

В нарушение ст. 18 Закона владельцами животных и производителями продуктов животноводства не осуществляются хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, допускают загрязнения окружающей среды отходами животноводства.

В нарушение ст. 21 Закона не обеспечивается проведение ветеринарно-санитарной экспертизы мяса, мясной и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яйца, иной продукции животного происхождения в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей.

2. Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 29.03.2016, в частности не осуществляется организация деятельности свиноводческих предприятий закрытого типа, а именно допускается вход на территорию свиноводческих предприятий посторонних лиц, а также въезд транспорта, не связанного с непосредственным обслуживанием предприятия, не проводится обязательная санитарная обработка в санпропускнике посетителей свиноводческого предприятия.

3. Ветеринарных правил содержания крупного рогатого скота в целях его воспроизводства, выращивания и реализации, утвержденных приказом Минсельхоза России от 13.12.2016 № 551, в частности территория предприятий не огорожена, не разделяется на изолированные друг от друга зоны: производственную, административно-хозяйственную, хранения и подготовки кормов, хранения и переработки навоза, карантинирования. Территория каждой зоны не огорожена по всему периметру изгородью, обеспечивающей недопущение проникновения диких животных и препятствующей бесконтрольному проходу людей.

На главном въезде на территорию предприятия не предусмотрен дезинфекционный барьер с подогревом дезинфицирующего раствора при минусовых температурах (далее – въездной дезинфекционный барьер) либо обработка транспортных средств с помощью дезинфекционных установок методом распыления дезинфицирующих растворов, не замерзающих при минусовых температурах.

Сеть дорог внутри территории предприятий, проездов и технологических площадок не имеют твердых покрытий.

Не исключается пересечение дорог, используемых для вывоза навоза, трупов животных, подлежащих утилизации, и других отходов, и дорог, используемых для подвоза здоровых животных

Входы в здания для содержания животных не оборудованы дезинфекционными ванночками, размером по ширине прохода и длиной не менее одного метра, наполненные дезинфицирующими растворами на глубину 15 см.

Вход в производственную зону предприятия осуществляется не через специализированное помещение (далее – санпропускник). Санпропускник отсутствует.

Не осуществляется контроль за температурой и относительной влажностью воздуха, скоростью движения воздуха, концентрацией вредных газов и содержанием пыли в животноводческих помещениях.

Отсутствует убойно-санитарный пункт, предназначенный для вынужденного убоя животных.

Навоз не складируется на навозохранилищах и (или) площадках для хранения и биотермического обеззараживания навоза, расположенных вне здания, в котором содержится крупный рогатый скот.

Отсутствует здание для проведения карантинирования крупного рогатого скота, предназначенное для ветеринарной обработки, передержки, проведения диагностических исследований и лечебно-профилактических обработок животных, поступающих на предприятие и вывозимых в другие предприятия, хозяйства.

4. Правил в области ветеринарии при убое животных и первичной переработке мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления на убойных пунктах средней и малой мощности, утвержденных приказом Минсельхоза России от 12.03.2014 № 72, а именно при эксплуатации убойных пунктов не обеспечена поточность, последовательность технологических процессов, возможность проведения производственного контроля безопасности мяса и иных продуктов убоя непромышленного изготовления, санитарной обработки, с исключением перекрестной контаминации (загрязнения).

К рабочим местам по забеловке, съемке шкур, нутровке и зачистке туш не осуществляется подача холодной и горячей воды.

Непищевые боенские отходы не собираются в специальные закрывающиеся емкости, окрашенные в цвет, отличающийся от окраски другого оборудования, и имеющие надпись об их назначении.

В производственных помещениях убоя животных владельцами убойных пунктов не оборудованы рабочие места и помещения для проведения ветеринарно-санитарной экспертизы голов, внутренних органов, туш и ветеринарного клеймения.

Шкуропосолочные помещения не оборудованы столами для посола шкур, ларями для хранения соли и емкостями для засолки шкур.

Ветеринарные конфискаты не удаляются из помещений для убоя в специально оборудованные контейнеры (с маркировкой – «утиль», «уничтожение»).

По окончанию рабочей смены, оборудование, полы, панели, стены, стоки, столы, вешала, крючки, напольный транспорт, емкости не подвергаются очистке, мойке и дезинфекции.

5. Ветеринарных правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме и порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов на бумажных носителях, утвержденных приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589. Предприятиями, учреждениями, организациями осуществляется перемещение (перевозка) подконтрольного товара, переход права собственности (реализация) на подконтрольный товар без оформления ветеринарных сопроводительных документов.

6. Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 № 13-7-2/469. Хозяйствующими субъектами осуществляется перевозка биологических отходов в транспортных средствах, не оборудованных водонепроницаемыми закрытыми кузовами, которые легко подвергаются санитарной обработке.

7. Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (ТР ТС 021/2011), а именно не обеспечивается соблюдения требований к обеспечению безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления), к организации производственных помещений, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, к условиям хранения и удаления отходов производства (изготовления) пищевой продукции.

В производственных помещениях (молочных отделениях) допускается хранение веществ и материалов, не использующихся при производстве молока коровьего сырого (пустые канистры, бензопила, холодильный агрегат, колеса от транспортных средств, остатки кабеля, концы труб).

На молочно-товарных фермах отсутствуют туалеты.

В помещениях молочного отделения отсутствуют умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды со средствами для мытья рук и устройством для вытирания или сушки рук.

Работники, занятые в животноводстве, не проходят ежегодный медицинский осмотр и не имеют медицинские книжки.

По итогам контрольных мероприятий в отношении юридических лиц возбуждено 15 административных дел:

по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ «нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» – 12 административных дел,

по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ «нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства» – три административных дела.

Общая сумма наложенного штрафа на юридических лиц составила 150 тыс. рублей.

56 административных дел в отношении должностных лиц:

по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ «нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил» – 22 административных дела,

по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ «нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки, перегона или убоя животных либо правил заготовки, переработки, хранения или реализации продуктов животноводства» – 14 административных дел,

по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ «перевозка сельскохозяйственных животных и (или) продуктов животноводства без ветеринарных сопроводительных документов» – одно административное дело,

по ч. 3 ст. 10.8 КоАП РФ «нарушение ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» – три административных дела,

по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ «нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов» – одно административное дело,

по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ «невыполнение в установленный срок законных требований лиц, уполномоченных на осуществление федерального государственного надзора, регионального государственного ветеринарного надзора, об устранении нарушений ветеринарно-санитарных требований и правил, ветеринарных правил» – 15 административных дел.

Общая сумма наложенного штрафа на должностных лиц составила 479,0 тыс. рублей.

В соответствии с пунктом 4.6 Порядка оценки результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности, осуществляемой органами исполнительной власти Кировской области, утвержденного постановлением Правительства Кировской области от 19.10.2018 № 500-П, управлением подготовлена информация о фактических (достигнутых) значениях и балльных оценках показателей результативности и эффективности контрольной (надзорной) деятельности за 2018 год.

Общая итоговая оценка результативности и эффективности контрольно-надзорной деятельности управления, уполномоченного на осуществление регионального государственного ветеринарного надзора на территории Кировской области, рассчитанная как отношение суммы баллов по фактическим (достигнутым) значениям показателей к максимально возможному результату составила 0,95.

В целях недопущения нарушений обязательных требований ветеринарного законодательства рекомендуем руководителям хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность подконтрольную государственному ветеринарному надзору, отслеживать, прорабатывать и соблюдать изменения в законодательстве.

По возникающим вопросам следует обращаться в отдел ветеринарного надзора управления ветеринарии Кировской области.

Адрес нахождения: г. Киров, Сельскохозяйственный проезд, 6А, контактный телефон 8 (8332) 62-55-47.

График работы: понедельник – четверг с 9.00 до 18.00, пятница – с 9.00 до 17.00, перерыв на обед с 12.30 до 13.18.